（2020年8月31日安陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 2020年9月26日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

目   錄

第 一章  總則

第二章  行為規(guī)范

第三章  保障和監(jiān)督

第四章  法律責(zé)任

第五章  附則

第 一章  總  則

第 一條  為了引導(dǎo)和規(guī)范文明行為，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為的規(guī)范和管理及其相關(guān)促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條  本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合新時(shí)代公民道德和公序良俗要求，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第四條  文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心，遵循規(guī)范與倡導(dǎo)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)共治相結(jié)合、重點(diǎn)治理與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則，發(fā)揮公民主體作用，形成文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

第五條  市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和本條例規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好文明行為相關(guān)工作。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定相關(guān)措施。

第八條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家公職人員、先 進(jìn)模范、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

公民應(yīng)當(dāng)積極踐行文明行為，對(duì)不文明行為有權(quán)進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。

第九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)文明行為及其相關(guān)促進(jìn)工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織對(duì)其職工、成員在實(shí)施文明行為或者制止不文明行為中作出貢獻(xiàn)者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  行為規(guī)范

第十條  公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。

第十一條  公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）不在公共場(chǎng)所大聲喧嘩、粗言穢語(yǔ)；

（二）不在禁煙場(chǎng)所吸煙、勸煙；

（三）等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)、不得插隊(duì)；

（四）開(kāi)展健身、娛樂(lè)、慶典、施工、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲管理規(guī)定；不得飆車競(jìng)技，噪聲擾民；

（五）遵守圖書(shū)館、紀(jì)念館、博物館、影劇院、車站等公共場(chǎng)所秩序，不干擾他人；

（六）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，不擾亂正常的醫(yī)療秩序；

（七）觀看體育比賽、文藝演出時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、演職員等，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，遵守場(chǎng)館秩序；

（八）在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所內(nèi)瞻仰、祭掃、參觀時(shí)，遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范。

第十二條  公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)環(huán)境，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，參與生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)大氣、水、土壤等環(huán)境；

（二）不隨地吐痰、便溺；

（三）不亂扔塑料袋、果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物；

（四）不隨意張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)，不亂發(fā)亂扔廣告、傳單；

（五）不違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，不亂倒污水、廚余垃圾；

（六）文明如廁，不占用殘疾人士專用衛(wèi)生設(shè)施；

（七）咳嗽、打噴嚏時(shí)捂住口鼻，感冒等呼吸系統(tǒng)傳染性疾病患者外出自覺(jué)佩戴口罩；

（八）減少?gòu)U氣、廢水、固體廢棄物等污染物排放，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)垃圾分類投放；

（九）不向江河、湖泊、水庫(kù)、池塘等水體傾倒污染物。

第十三條  公民應(yīng)當(dāng)文明出行，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）乘坐公共交通工具時(shí)，主動(dòng)為老弱病殘?jiān)杏椎扔行枰娜俗屪?，不得搶座、霸座和?qiáng) 迫他人讓座；

（二）禁止在公共交通工具上辱罵、拉扯、毆打駕駛?cè)藛T，不得搶奪方向盤(pán)、變速桿等操縱裝置，或者以其他方式危害交通安全；

（三）駕駛機(jī)動(dòng)車不接打電話，不瀏覽電子設(shè)備，不違反規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈、鳴笛；

（四）駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)禮讓行人，積水路段低速行駛，擁堵路段依次通行，不得強(qiáng)行超車、突然變道、急轉(zhuǎn)急停；

（五）開(kāi)關(guān)車門(mén)不得妨礙其他車輛和行人通行；

（六）駕駛和乘坐機(jī)動(dòng)車不得向車外拋灑物品；

（七）不得亂停亂放機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車；

（八）騎行非機(jī)動(dòng)車不得闖紅燈，不得進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道、逆向行駛、扶身并行和追逐嬉戲；

（九）電動(dòng)自行車駕駛?cè)思俺俗藨?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔；

（十）不得擅自在道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位、車位鎖、隔離樁、欄桿以及其他影響通行的障礙物；

（十一）行人不得闖紅燈，不得亂穿馬路和跨越道路隔離設(shè)施；

（十二）不得在行車道內(nèi)兜售、發(fā)放物品和乞討。

第十四條  公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）文明游園，不踐踏草坪，不攀折花草樹(shù)木；

（二）愛(ài)護(hù)景區(qū)設(shè)施，服從景區(qū)管理；

（三）愛(ài)護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、古樹(shù)名木及其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，不刻畫(huà)，不涂污，不攀爬，不違反規(guī)定拍照、攝像、觸摸；

（四）尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、民族習(xí)俗和宗教信仰。

第十五條  公民應(yīng)當(dāng)文明生活，參與文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村建設(shè)，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）厲行節(jié)約，抵制餐飲浪費(fèi)行為；

（二）公共場(chǎng)所衣著得體，不袒胸露背；

（三）不得高空拋物；

（四）不違反規(guī)定為電動(dòng)（汽）車充電；

（五）合理使用公共空間，不阻塞安全出口、消防通道、無(wú)障礙通道；

（六）不得私搭亂建、私拉亂扯；

（七）從事房屋修繕和裝修等活動(dòng)不得影響他人正常生活；

（八）文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶事宜，不索要、收受高價(jià)彩禮；

（九）不在居民區(qū)、城區(qū)街道搭建靈棚，不在午休、夜晚時(shí)段吹奏、播放哀樂(lè)，不沿街?jǐn)[設(shè)花圈；

（十）不得組織或者參與賭博、封建迷信和邪教活動(dòng)。

第十六條  公民應(yīng)當(dāng)文明養(yǎng)犬，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止在市人民政府確定公布的區(qū)域范圍內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬；

（二）辦理犬只登記，注射疫苗；

（三）攜犬出戶采取束犬繩（鏈）等安全措施，主動(dòng)避讓他人；

（四）避免犬只噪音擾民，即時(shí)清理犬只在公共場(chǎng)所排泄的糞便；

（五）除警犬、導(dǎo)盲犬等特殊犬只外，不得攜犬進(jìn)入禁止犬只入內(nèi)的公共場(chǎng)所和公共交通工具。

第十七條  公民應(yīng)當(dāng)文明使用網(wǎng)絡(luò)，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）不編造、發(fā)布和傳播違反法律、法規(guī)，危害國(guó)家 安全，破壞社會(huì)穩(wěn)定等信息；

（二）不信謠不傳謠，不編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗、暴力、淫穢信息；

（三）不以發(fā)帖、跟帖、評(píng)論等方式侮辱、誹謗他人。

第十八條  倡導(dǎo)和鼓勵(lì)下列行為：

（一）參與志愿服務(wù)、慈善募捐等公益活動(dòng)；

（二）關(guān)愛(ài)困難家庭、空巢老人、留守兒童和殘障人士等群體；

（三）無(wú)償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體組織、器官；

（四）綠色低碳生活，文明健康用餐，使用公筷公勺；

(五）移風(fēng)易俗，提倡厚養(yǎng)薄葬，綠色祭祀。

第三章  保障和監(jiān)督

第十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，完善教育指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、投訴舉報(bào)等文明行為促進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文明行為的規(guī)范和管理。

第二十條  機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)在其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域設(shè)置文明行為規(guī)范宣傳欄，積極引導(dǎo)文明行為，宣傳文明先 進(jìn)典型，抵制不文明行為。

第二十一條  報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)刊登、播出公益廣告，開(kāi)辦文明行為宣傳欄目、專題節(jié)目，宣傳和褒揚(yáng)文明行為，曝光和批評(píng)不文明行為。

第二十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善下列公共服務(wù)設(shè)施：

（一）道路、公交站亭、停車位、交通標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施；

（二）盲道、坡道、電梯等無(wú)障礙設(shè)施；

（三）公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（四）體育場(chǎng)（館）、圖書(shū)館、影劇院等公共文化設(shè)施；

（五）公園、廣場(chǎng)等休閑娛樂(lè)設(shè)施；

（六）廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；

（七）與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的其他設(shè)施。

第二十三條  行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全文明執(zhí)法行為規(guī)范。執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，使用規(guī)范用語(yǔ)，公正文明執(zhí)法。 

公安、交通運(yùn)輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民政、文化旅游等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域的不文明行為。

行政執(zhí)法部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制。

第二十四條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位不履行文明行為職責(zé)予以投訴、舉報(bào)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理不文明行為的投訴、舉報(bào)，依法及時(shí)處理，并為投訴人、舉報(bào)人保密。

第四章  法律責(zé)任

第二十五條  違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  違反本條例第十一條第二項(xiàng)規(guī)定，在禁煙場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生健康部門(mén)處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第十一條第四項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展健身、娛樂(lè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，超過(guò)社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

飆車競(jìng)技，噪聲擾民的，依照前款規(guī)定從重處罰。

第二十七條  違反本條例第十二條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔塑料袋、煙蒂、紙屑、口香糖、果皮等廢棄物，隨意張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)，亂倒污水、廚余垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)處五十元以上二百元以下罰款。

第二十八條  違反本條例第十三條第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定禮讓行人、向車輛外拋灑物品的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第十三條第十一項(xiàng)規(guī)定，行人闖紅燈、跨越道路隔離設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處五十元罰款。

第二十九條  違反本條例第十五條第三項(xiàng)規(guī)定，高空拋物的，由公安機(jī)關(guān)處一千元以上三千元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十條  違反本條例第十六條第三項(xiàng)規(guī)定，攜犬出戶未使用束犬繩（鏈）等安全措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，沒(méi)收犬只。犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

違反本條例第十六條第四項(xiàng)規(guī)定，未即時(shí)清理犬只在公共場(chǎng)所排泄的糞便的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)處五十元以上二百元以下罰款。

第三十一條  以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)不文明行為勸阻人、投訴人、舉報(bào)人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公民實(shí)施見(jiàn)義勇為、緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、扶助等救助行為，被救助人及其近親屬故意隱瞞真相，捏造事實(shí)，企圖謀取不正當(dāng)利益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第三十三條  本條例自2021年1月1日起施行。