（2020年8月31日安陽市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2020年9月26日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準）

目   錄

第 一章  總則

第二章  行為規(guī)范

第三章  保障和監(jiān)督

第四章  法律責任

第五章  附則

第 一章  總  則

第 一條  為了引導(dǎo)和規(guī)范文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為的規(guī)范和管理及其相關(guān)促進工作，適用本條例。

第三條  本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，踐行社會主義核心價值觀，符合新時代公民道德和公序良俗要求，引領(lǐng)社會風尚，體現(xiàn)社會文明進步的行為。

第四條  文明行為促進工作應(yīng)當堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心，遵循規(guī)范與倡導(dǎo)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會共治相結(jié)合、重點治理與統(tǒng)籌推進相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則，發(fā)揮公民主體作用，形成文明建設(shè)長效機制。

第五條  市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負責統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)文明行為的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責做好文明行為促進相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責和本條例規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)文明行為促進工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好文明行為相關(guān)工作。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，明確工作目標、任務(wù)和要求，制定相關(guān)措施。

第八條  國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織和公民應(yīng)當積極參與文明行為促進工作。

國家公職人員、先 進模范、社會公眾人物等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

公民應(yīng)當積極踐行文明行為，對不文明行為有權(quán)進行勸導(dǎo)和制止。

第九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機構(gòu)應(yīng)當建立健全文明行為表彰獎勵制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對文明行為及其相關(guān)促進工作進行表彰獎勵。

    鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織對其職工、成員在實施文明行為或者制止不文明行為中作出貢獻者予以表彰獎勵。

第二章  行為規(guī)范

第十條  公民應(yīng)當愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻。

第十一條  公民應(yīng)當維護公共秩序，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）不在公共場所大聲喧嘩、粗言穢語；

（二）不在禁煙場所吸煙、勸煙；

（三）等候服務(wù)時依次排隊、不得插隊；

（四）開展健身、娛樂、慶典、施工、經(jīng)營等活動，應(yīng)當符合環(huán)境噪聲管理規(guī)定；不得飆車競技，噪聲擾民；

（五）遵守圖書館、紀念館、博物館、影劇院、車站等公共場所秩序，不干擾他人；

（六）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，不擾亂正常的醫(yī)療秩序；

（七）觀看體育比賽、文藝演出時，應(yīng)當尊重運動員、教練員、裁判員、演職員等，服從現(xiàn)場管理，遵守場館秩序；

（八）在英雄烈士紀念設(shè)施、愛國主義教育基地等場所內(nèi)瞻仰、祭掃、參觀時，遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范。

第十二條  公民應(yīng)當愛護環(huán)境，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）增強環(huán)境保護意識，履行環(huán)境保護義務(wù)，參與生態(tài)文明建設(shè)，保護大氣、水、土壤等環(huán)境；

（二）不隨地吐痰、便溺；

（三）不亂扔塑料袋、果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物；

（四）不隨意張貼、涂寫、刻畫，不亂發(fā)亂扔廣告、傳單；

（五）不違規(guī)占道經(jīng)營，不亂倒污水、廚余垃圾；

（六）文明如廁，不占用殘疾人士專用衛(wèi)生設(shè)施；

（七）咳嗽、打噴嚏時捂住口鼻，感冒等呼吸系統(tǒng)傳染性疾病患者外出自覺佩戴口罩；

（八）減少廢氣、廢水、固體廢棄物等污染物排放，按照有關(guān)規(guī)定對垃圾分類投放；

（九）不向江河、湖泊、水庫、池塘等水體傾倒污染物。

第十三條  公民應(yīng)當文明出行，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）乘坐公共交通工具時，主動為老弱病殘孕幼等有需要的人讓座，不得搶座、霸座和強 迫他人讓座；

（二）禁止在公共交通工具上辱罵、拉扯、毆打駕駛?cè)藛T，不得搶奪方向盤、變速桿等操縱裝置，或者以其他方式危害交通安全；

（三）駕駛機動車不接打電話，不瀏覽電子設(shè)備，不違反規(guī)定使用遠光燈、鳴笛；

（四）駕駛機動車應(yīng)當禮讓行人，積水路段低速行駛，擁堵路段依次通行，不得強行超車、突然變道、急轉(zhuǎn)急停；

（五）開關(guān)車門不得妨礙其他車輛和行人通行；

（六）駕駛和乘坐機動車不得向車外拋灑物品；

（七）不得亂停亂放機動車、非機動車；

（八）騎行非機動車不得闖紅燈，不得進入機動車道、逆向行駛、扶身并行和追逐嬉戲；

（九）電動自行車駕駛?cè)思俺俗藨?yīng)當佩戴安全頭盔；

（十）不得擅自在道路、廣場等公共場地設(shè)置停車泊位、車位鎖、隔離樁、欄桿以及其他影響通行的障礙物；

（十一）行人不得闖紅燈，不得亂穿馬路和跨越道路隔離設(shè)施；

（十二）不得在行車道內(nèi)兜售、發(fā)放物品和乞討。

第十四條  公民應(yīng)當文明旅游，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）文明游園，不踐踏草坪，不攀折花草樹木；

（二）愛護景區(qū)設(shè)施，服從景區(qū)管理；

（三）愛護文物古跡、風景名勝、古樹名木及其他重要歷史文化遺產(chǎn)，不刻畫，不涂污，不攀爬，不違反規(guī)定拍照、攝像、觸摸；

（四）尊重當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、民族習俗和宗教信仰。

第十五條  公民應(yīng)當文明生活，參與文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村建設(shè)，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）厲行節(jié)約，抵制餐飲浪費行為；

（二）公共場所衣著得體，不袒胸露背；

（三）不得高空拋物；

（四）不違反規(guī)定為電動（汽）車充電；

（五）合理使用公共空間，不阻塞安全出口、消防通道、無障礙通道；

（六）不得私搭亂建、私拉亂扯；

（七）從事房屋修繕和裝修等活動不得影響他人正常生活；

（八）文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶事宜，不索要、收受高價彩禮；

（九）不在居民區(qū)、城區(qū)街道搭建靈棚，不在午休、夜晚時段吹奏、播放哀樂，不沿街擺設(shè)花圈；

（十）不得組織或者參與賭博、封建迷信和邪教活動。

第十六條  公民應(yīng)當文明養(yǎng)犬，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）禁止在市人民政府確定公布的區(qū)域范圍內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬；

（二）辦理犬只登記，注射疫苗；

（三）攜犬出戶采取束犬繩（鏈）等安全措施，主動避讓他人；

（四）避免犬只噪音擾民，即時清理犬只在公共場所排泄的糞便；

（五）除警犬、導(dǎo)盲犬等特殊犬只外，不得攜犬進入禁止犬只入內(nèi)的公共場所和公共交通工具。

第十七條  公民應(yīng)當文明使用網(wǎng)絡(luò)，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）不編造、發(fā)布和傳播違反法律、法規(guī)，危害國家 安全，破壞社會穩(wěn)定等信息；

（二）不信謠不傳謠，不編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗、暴力、淫穢信息；

（三）不以發(fā)帖、跟帖、評論等方式侮辱、誹謗他人。

第十八條  倡導(dǎo)和鼓勵下列行為：

（一）參與志愿服務(wù)、慈善募捐等公益活動；

（二）關(guān)愛困難家庭、空巢老人、留守兒童和殘障人士等群體；

（三）無償獻血和捐獻造血干細胞、人體組織、器官；

（四）綠色低碳生活，文明健康用餐，使用公筷公勺；

(五）移風易俗，提倡厚養(yǎng)薄葬，綠色祭祀。

第三章  保障和監(jiān)督

第十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，完善教育指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、獎勵懲戒、投訴舉報等文明行為促進工作機制，加強對文明行為的規(guī)范和管理。

第二十條  機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會和其他組織應(yīng)當在其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域設(shè)置文明行為規(guī)范宣傳欄，積極引導(dǎo)文明行為，宣傳文明先 進典型，抵制不文明行為。

第二十一條  報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告設(shè)施經(jīng)營管理單位應(yīng)當刊登、播出公益廣告，開辦文明行為宣傳欄目、專題節(jié)目，宣傳和褒揚文明行為，曝光和批評不文明行為。

第二十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當科學規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善下列公共服務(wù)設(shè)施：

（一）道路、公交站亭、停車位、交通標志標線等交通設(shè)施；

（二）盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；

（三）公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（四）體育場（館）、圖書館、影劇院等公共文化設(shè)施；

（五）公園、廣場等休閑娛樂設(shè)施；

（六）廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；

（七）與文明行為促進工作有關(guān)的其他設(shè)施。

第二十三條  行政執(zhí)法部門應(yīng)當健全文明執(zhí)法行為規(guī)范。執(zhí)法人員在執(zhí)法時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，使用規(guī)范用語，公正文明執(zhí)法。 

公安、交通運輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民政、文化旅游等部門，應(yīng)當建立健全日常檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域的不文明行為。

行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當建立信息共享和執(zhí)法合作機制。

第二十四條  任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對相關(guān)部門、單位不履行文明行為職責予以投訴、舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當公布投訴舉報電話、信箱等，受理不文明行為的投訴、舉報，依法及時處理，并為投訴人、舉報人保密。

第四章  法律責任

第二十五條  違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  違反本條例第十一條第二項規(guī)定，在禁煙場所吸煙的，由衛(wèi)生健康部門處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第十一條第四項規(guī)定，開展健身、娛樂、經(jīng)營等活動，超過社會生活環(huán)境噪聲排放標準、干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)給予警告；警告后拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

飆車競技，噪聲擾民的，依照前款規(guī)定從重處罰。

第二十七條  違反本條例第十二條第二項至第五項規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔塑料袋、煙蒂、紙屑、口香糖、果皮等廢棄物，隨意張貼、涂寫、刻畫，亂倒污水、廚余垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處五十元以上二百元以下罰款。

第二十八條  違反本條例第十三條第四項、第六項規(guī)定，機動車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定禮讓行人、向車輛外拋灑物品的，由公安機關(guān)交通管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第十三條第十一項規(guī)定，行人闖紅燈、跨越道路隔離設(shè)施的，由公安機關(guān)交通管理部門處五十元罰款。

第二十九條  違反本條例第十五條第三項規(guī)定，高空拋物的，由公安機關(guān)處一千元以上三千元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔法律責任。

第三十條  違反本條例第十六條第三項規(guī)定，攜犬出戶未使用束犬繩（鏈）等安全措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的，沒收犬只。犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責任。

違反本條例第十六條第四項規(guī)定，未即時清理犬只在公共場所排泄的糞便的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處五十元以上二百元以下罰款。

第三十一條  以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復(fù)不文明行為勸阻人、投訴人、舉報人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

公民實施見義勇為、緊急現(xiàn)場救護、扶助等救助行為，被救助人及其近親屬故意隱瞞真相，捏造事實，企圖謀取不正當利益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理。

第三十二條  國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則

第三十三條  本條例自2021年1月1日起施行。